U Crnoj Gori u poslednjih 12 mjeseci nije bilo političkog i pravnog epiloga zloupotrebe državnih resursa u partijske svrhe, to jest afere „Snimak”, a istraga nije otkrila ni ko stoji iza šverca 250 kilograma kokaina koji je otkriven prošle godine u luci Bar, navedeno je u izvještaju Evropske komisije (EK) o napretku Crne Gore u procesu evropskih integracija. Prema izvještaju koji je juče objavio i obrazložio komesar EU za pregovore o pridruživanju Johanes Han, očekuje se da će svi nasilni incidenti na protestima opozicionih partija biti adekvatno ispitani, a posebno navodi o prekomjernoj upotrebi sile tokom ovih događaja. Crna Gora je u izvještaju oštro kritikovana, između ostalog, zbog nedostatka borbe protiv korupcije na visokom nivou, ali i zbog toga što nije bilo akcija oduzimanja imovine stečene vršenjem krivičnog djela, u prvom redu, švercom droge.
Prema mišljenju EK, sve političke partije treba da obnove konstruktivan politički dijalog u parlamentu.
Han je na konferenciji u Briselu kazao da je Crna Gora ostvarila napredak u procesu pregovora o pristupanju, uključujući i otvaranje osam poglavlja od vremena kada je objavljen izvještaj prošle godine.
–Bilans rezultata za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala je, međutim, i dalje ograničen. U vezi ključnih zakona i struktura koje sada postoje potrebno je raditi i staviti bilans rezultata u fokus pažnje – poručio je Han.
On smatra da postoji potreba za konstruktivnim dijalogom između Vlade i opozicije.
–To postaje još hitnije imajući u vidu nedavna dešavanja u državi – istakao je Han.
Šef jedinice za Crnu Goru u Evropskoj komisiji Dirk Lange poručio je da 2016. godina treba da bude godina rezultata. On je to saopštio na sastanku sa potpredsjednikom Vlade Duškom Markovićem, koji je upriličen povodom objavljivanja izvještaja o napretku.
Evropska komisija je u izvještaju konstatovala da se istrage o korupciji ne odnose na visok nivo, već samo na srednji i niži, te da u jednom broju visokoprofilnih slučajeva ozbiljna istraga nikada nije pokrenuta. Za 26 poglavlja (od ukupno 33 koja su predmet ocjene) navedeno je da je postignut „određen napredak”, što je trojka na skali od jedan do pet. Na toj skali, jedan je nazadovanje na evropskom putu, a pet maksimalan napredak. Od drugih poglavlja, za šest se navodi da je postignut „dobar napredak”, dok je ove godine za jedno poglavlje (to je poglavlje dva – sloboda kretanja radnika) ocijenjeno da nije bilo nikakvog napretka.
EK u izvještaju ukazuje da postoje sumnjiva trgovina duvanom u luci Bar jer se mnoge pošljike cigareta šalju na sumnjive destinacije.
Prema dokumentu EK, izborno zakonodavstvo mora biti potpuno primijenjeno, a posebno elektronska identifikacija birača.
Navodi se da su pojedine opozicione partije organizovale proteste ispred parlamenta, koji su na kraju završeni sukobima policije i demonstranata, u kojima je bilo povrijeđenih lica.
–Očekuje se da će svi incidenti nasilja i navodi o prekomjernoj upotrebi sile tokom ovih događaja biti adekvatno ispitani – piše u izvještaju.
Kako je dalje navedeno, uprkos nekim novim slučajevima u oblasti sprečavanja šverca droge, trgovine oružjem i krijumčarenja migranata, Crna Gora je pokazala mali napredak u rješavanju kompleksnih oblika kriminala kao što su trgovina ljudima i pranje novca. U velikom broju slučajeva, kako je ocijenjeno, bilo je malo napora da se razbiju šire kriminalne mreže.
–Broj pravosnažnih presuda za organizovani kriminal i dalje je na niskom nivou, bez većih promjena trenda u poslednjih nekoliko godina. Nakon akcije oduzimanja 250 kilograma kokaina sa teretnog broda u luci Bar prošle godine, istraga o tom slučaju nije identifikovala mrežu koja je organizovala tu operaciju šverca droge. Pored zaplene ove velike količine narkotika, nije bilo drugih akcija oduzimanja droge u Baru uprkos značajanom broju kontejnera pristiglih iz Južne Amerike – konstatuje Evropska komisija.
Oni smatraju da trgovina ljudima ostaje problem, te da je, uprkos napretku u pogledu institucionalnog i pravnog aspekta, Crna Gora ostvarila ograničene rezultate kako u pogledu žrtava koje su identifikovane, tako i u pogledu slučajeva koji su procesuirani.
Konstatovano je da korupcija i dalje preovladava u mnogim oblastima i da i dalje predstavlja ozbiljan problem.
–Rezultati istraga, krivičnih gonjenja i presuda u slučajevima korupcije ograničeni su na niži i srednji nivo. Veliki broj istraga u vezi sa prijavama o korupciji nikada ne dovodi do optužnica. Do sada nije bilo konačnih presuda vezanih za korupciju na visokom nivou. U dva slučaja bivši gradonačelnici su osuđeni u prvom stepenu, ali suđenja su u toku. Nekoliko istraga je u toku, ali neki slučajevi visokog profila nikada nijesu bili predmet ozbiljne istrage. Političke vlasti treba da obezbijede da organi za sprovođenje zakona u potpunosti budu ovlašćeni da se efikasno i nepristrasno ponašaju kada istražuju navode o korupciji. U slučajevima koji uključuju niži i srednji nivo korupcije, sudovi često određuju kazne ispod minimalnih kazni propisanih u Krivičnom zakoniku – navodi se u izvještaju o napretku.
U Briselu smatraju da je koordinacija među institucijama uključenim u proces pristupanja EU ojačana, ali da i dalje ima prostora za poboljšanje.
–Transparentnost i uključenost aktera mora biti poboljšana. Javne finansije na lokalnom nivou moraju biti konsolidovane, a budžetske pozicije, transparentnost, efikasnost i odgovornost jedinica lokalne samouprave ojačane – naglašeno je u izvještaju.
Iz EK su sugerisali da je potrebno poboljšati saradnju između Vlade i NVO, a zabrinjava ih što su neki aktivisti nevladinih organizacija na meti lokalnih medija na ličnoj osnovi.
Ocijenjeno je da nijesu ispunjeni svi ciljevi iz prethodne strategije reforme javnih službi i ukazano da Crnoj Gori u narednoj godini predstoji usvajanje nove strategije.
Navodi se da je država umjereno spremna kad je u pitanju pravosudni sistem.
–Preduzeti su važni koraci da bi se zakonodavstvo uskladilo sa evropskim standardima i da bi se poboljšao profesionalizam i nezavisnost. Fokus sada treba da bude na implementaciji. Sada je potrebna puna implementacija sistema zapošljavanja, profesionalne procjene i napredovanja – ocijenjeno je iz Evropske komisije.
Zapaženo je da sudovi uspijevaju da se nose sa prilivom novih slučajeva, uz napomenu da se mora nastaviti sa smanjenjem broja slučajeva na čekanju. Iz EK ukazuju da Crna Gora nije uspjela da značajno smanji broj zaostalih predmeta.
–Dalji opšti napredak u pregovorima sa EU zavisiće i od napretka u oblasti vladavine prava i kredibilnih rezultata u borbi protiv organizovanog kriminala i korupcije – poručuju iz Evropske komisije.
Prema izvještaju EK, Crna Gora treba da intenzivira strateško planiranje u vezi sa klimatskim promjenama i da ojača administrativne kapacitete, kao i da napravi odlučne napore da zaštiti Ulcinjsku solanu i upravlja tim područjem.M.V.
Nedopustivo postupanje Vlade
Izvještaj Evropske komisije o napretku potvrđuje da nema značajnog napretka na najvažnijim poljima, ili da je on veoma ograničen, saopšteno je iz Socijalističke narodne partije.
–Vlada Crne Gore je na nedopustiv način zanemarila brojne obaveze i izazove iz evropske integracione agende koji su i dalje ostali nerealizovani ili samo djelimično realizovani – rekao je poslanik SNP-a Danko Šarančić.
Prema njegovoj ocjeni, apsolutno je nedopustiva i poražavajuća činjenica da i poslije višedecenijskog razvoja demokratije država nema normalan i demokratski izborni proces.
–Tu realnost Evropska komisija jasno prepoznaje – istakao je Šarančić.
Politički direktor DPS-a Tarzan Milošević naveo je da je izvještaj Evropske komisije potvrdio da je dijalog u okviru institucija jedini ispravan i prihvatljiv demokratski put za sve partije. On je dodao da su u DPS-u zadovoljni tom konstatacijom, ostalim navodima iz izvještaja, kao i izjavama evropskog komesara Johanesa Hana.
Funkcioner Pozitivne Aleksandar Ražnatović kaže da je ton iz izvještaja EK očekivan.
–Bez pune primjene izbornog zakonodavsta, ne može se ići na predstojeće izbore. Pozitivna je ukazivala na nedostatak mjerljivih rezultata u borbi protiv organizovanog kriminala i korupcije na visokom nivou – naveo je Ražnatović.
Nijesu ispoštovane preporuke Komisije za novinare
Prema analizi EK, zabrinjavaju primjeri napada na medije tokom izvještajnog perioda iako ih je manje nego u prethodnim godinama.
–Slučajevi nasilja nad medijima i dalje su neriješeni, uključujući i ubistvo glavnog urednika „Dana” 2004. godine. Nema informacija o motivima i nalogodavcima tog zločina –podsjećaju iz EK, uz napomenu da je potrebno u potpunosti riješiti to ubistvo.
Iz EK navode da je Vlada 2013. godine osnovala komisiju zaduženu da prati istrage o slučajevima nasilja nad novinarima i imovinom medija.
–Ona se sastoji od predstavnika medija, organizacija civilnog društva i predstavnika državnih organa, a njen mandat je produžen do kraja 2015.godini. Komisija je 2014.godine dala preporuke o prioritetnim slučajevima i ubrzanju rješavanja najvažnijih slučajeva napada. Te preporuke nisu u potpunosti poštovane od Vlade, prije svega ona o novom raspisivanju nagrade za svjedoke u starijim slučajevima i identifikovanju nedostataka u istragama napada – ukazuju iz EK, uz napomenu da se mora obratiti posebna pažnju na obezbjeđivanje nezavisnosti Javnog servisa RTCG.
Uslov i Ulcinjska solana
Iz Centra za zaštitu i proučavanje ptica (CZIP) ističu da je izvještaj EK o napretku u okviru poglavlja 27 definisao pitanje zaštite Ulcinjske solane kao jedan od tri posebno naznačena uslova. CZIP ukazuje da je u okviru poglavlja 27, pored strateškog planiranja u oblasti klimatskih promjena, jačanja administrativnih kapaciteta i intenzivnijeg rada na donošenju strategija i akcionih planova, naznačeno i pitanje zaštite Ulcinjske solane.
LGBT forum „Progres”, LGBT Socijalni centar, Institut za LGBT turizam i Religijski savjet LGBT zajednice pozdravili su izvještaj o napretku i ocijenili da su predstavljene sve suštinske činjenice koje se odnose na stvarni život i položaj te zajednice.
Kritike zbog neriješenih afera
Evropski ambasador Mitja Drobnič naglasio je na predstavljanju izvještaja u Podgorici da se u tom dokumentu konstatuje da je Crna Gora napredovala ka ispunjavanju kriterijuma.
–Na području političkih kriterijuma, konstatovano je da je Crna Gora napravila neke značajne korake po pitanju zakonskih okvira. Ali, u idućem periodu trebalo bi da dođe do implementacije tih zakona – saopštio je Drobnič.
On je dodao da se izvještaj osvrće i na proteste, te da je to u tekst dodato u poslednjem momentu
–Evropska komisija očekuje da će prekomjerna upotreba sile, sa bilo koje strane, biti ispitana – poručio je ambasador EU.
Na naše pitanje da li će biti posledica, s obzirom na to da je u izvještaju konstatovano da nema političkog i pravnog epiloga afere „Snimak”, on je rekao da je konstatovano da nije bilo političke odgovornosti po tom pitanju.
–To je konstatacija koja stoji i ja ne mogu reći ništa više i kakve će to imati posljedice. To je kritička konstatacija – pojasnio je Drobnič.
Upitan da prokomentariše to što su prošle tri godine od početka pregovora a država je u nekim oblastima tek u početnoj fazi usklađivanja, on je kazao da ne postoje jasni kriterijumi za tempo napretka.
–Ne postoji očekivani tempo. Komisija nema kriterijume na osnovu kojih bi ocijenila da je država napredovala brzo, ili ne – rekao je Drobnič.
CEAK: Ima netačnih informacija
Centralnoevropska aluminijumska kompanija (CEAK), jedan od najvećih kreditora KAP-a, saopštila je da oprezno pozdravlja izvještaj EK o Crnoj Gori, uz napomenu da su zadovoljni što je pomenut njihov spor sa crnogorskim vlastima zbog ilegalne eksproprijacije KAP-a.
–Za razliku od prethodnih izvještaja i rezolucije Evropskog parlamenta iz marta ove godine, u novom izvještaju se ne pominju kritične političke i finansijske posledice nerješavanja spora oko KAP-a, i to u vrijeme kada se čekaju odluke u međunarodnim arbitražama koje su značajan rizik po crnogorsku ekonomiju. Osim toga, ovaj izvještaj zahtijeva važno razjašnjenje. U njemu piše da je zadnja rata za prodaju KAP-a isplaćena u avgustu. Međutim, ta informacija nije tačna i EK su možda namjerno pogrešno informisali u tom pogledu – istakli su iz CEAK-a.
Krivokapić: Ne možemo naprijed bez fer izbora
Ambasador EU Mitja Drobnič uručio je izvještaj o napretku čelniku crnogorskog parlamenta Ranku Krivokapiću, koji je kazao da ne može biti nijednog ključnog ispunjavanja zadataka ako nema slobodnih i fer izbora,
–To je sledeći veliki izazov i mi smo već krenuli u postupak – rekao je Krivokapić.
On je podsjetio da je o stvaranju uslova za fer izbore razgovarao sa predstavnicima svih političkih subjekata izuzev Demokratskog fronta.
Upitan kako tumači dio izvještaja u kom se navodi da nije rasvijetljena zloupotreba državnih resursa u izbornom procesu i ko treba da snosi političku odgovornost, Krivokapić je kazao da treba da obraduje to što su mediji jedan od ključnih elemenata razvoja političkog sistema i demokratije u Crnoj Gori.
– Ono što ne može obradovati jeste konstatacija da nema napretka na godišnjem nivou, koja je ušla u izvještaj. Pitanja koja su pomenuta su prioritet – naveo je Krivokapić.
Drobnič je kazao da izvještaj treba da bude podstrek i orijentir, ne samo za državu kandidata, nego i za države članice EU, koje imaju mogućnost da vide dokle je došao proces integracije.
Uručenju izvještaja EK prisustvovali su poslanici, predstavnici NVO sektora i diplomatskog kora, kao i zvaničnik EK Dirk Lange. Prije uručenja, Krivokapić je razgovarao i sa glavnim i odgovornim urednicima medija, a tom sastanku je prisustvovao i v.d. glavnog i odgovornog urednika „Dana” Mladen Milutinović.
Različite reakcije
Ovogodišnji izvještaj o napretku Crne Gore najpozitivniji je do sada, ocijenio je glavni pregovarač u pregovorima sa EU Aleksandar Andrija Pejović. Na brifingu s novinarima kazao je da poglavlja 23 i 24 nijesu problematična.
– Ono što nedostaje jeste jedno bolje povezivanje i veći rad naših agencija koje sprovode zakon, na istražnim djelatnostima kada su u pitanju šire kriminalne mreže, odnosno povezivanje kriminalnih mreža u regionu i izvan regiona – kazao je Pejović.
Povodom objavljivanja izvještaja o napretku reagovao je i poslanik njemačkog Bundestaga Josip Juratović, koji je rekao da političke elite na zapadnom Balkanu u stvari ne žele nikakve promjene jer profitiraju od korumpiranog sistema.
– One se samo spolja čine spremnima na reforme, čisto da bi ponovo pobijedile na izborima. Ove elite znaju – čim njihove države postanu funkcionalne pravne države, njihove kriminalne mahinacije će biti otkrivene – rekao je Juratović.
DF: EU ne reaguje na fijasko „izgradnje povjerenja“
Funkcioner DF-a Koča Pavlović rekao je juče da se Crna Gora u ovom trenutku nalazi u fazi najveće institucionalne i ustavne krize od obnove državne nezavisnosti.
–Ovaj režim i njegove institucije delegitimisani su još prije dvije godine objavljivanjem materijala iz afere „Snimak“, koja još nije rasvijetljena, uprkos čvrstim obećanjima koja smo tada dobili od Brisela. Pokušaj takozvane „izgradnje povjerenja u izborni sistem“ kroz dijalog unutar Skupštine doživio je fijasko. Pokazalo se da je to od početka bila režimska prevara koja je osmišljena i odigrana od strane Ranka Krivokapića. Mora se primijetiti da je i to realizovano pod pokroviteljstvom EU, koja nije bila u stanju da adekvatno reaguje na očigledni fijasko te „izgradnje povjerenja“ – naglasio je Pavlović.
Traže djelotvorne kazne za korupciju
Direktor Akcije za ljudska prava Tea Gorjanc Prelević kazala je da je opšta ocjena EK da je Crna Gora donekle osrednje spremna za integracije u EU i to zato što je, generalno posmatrano, donijela zakone kojima je prihvatila evropske standarde i osnovala potrebne institucije.
–Sada se očekuje da ti zakoni budu primijenjeni. To su zakoni koji uređuju izbore, pravosuđe, državnu upravu. Rezultati se posebno očekuju u oblasti utvrđivanja odgovornosti i onih koji su zaposleni u državnoj upravi, pravosuđu... Traži se djelotvorno kažnjavanje za korupciju na najvišem nivou, za kršenje ljudskih prava, za torturu, za napade na novinare, za ratne zločine... Traži se da Crna Gora u narednom periodu uvjerljivo pokaže da će se u državnoj upravi i pravosuđu napredovati samo po zaslugama i da će se dosledno utvrđivati odgovornost za propuste. Po mom mišljenju, primjena zakona i dokazivanje da Crna Gora ima institucije koje su spremne i sposobne da utvrde odgovornost za kršenje zakona ključna je da bi u ovoj, odnosno narednoj godini, napredovala dalje ka EU. Mislim da to ovaj izvještaj nedvosmisleno poručuje – rekla je Gorjanc Prelević, prenosi RFE.
Predstavnik CRNVO i član Savjeta RTCG Goran Đurović rekao je da nije nikakvo iznenađenje ocjena u izvještaju o napretku koja se odnosi na stanje u Javnom servisu i njegovu potpunu bliskost i zavisnost od vladajuće partije u Crnoj Gori.
Lukšić: Realno
Ambasador EU Mitja Drobnič uručio je izvještaj i šefu diplomatije Igoru Lukšiću, koji je nakon tog čina kazao novinarima da izvještaj predstavlja realan prikaz stanja stvari.
– Svjesni smo da u narednom periodu treba uložiti puno napora i u smislu primjene zakonodavstva – naveo je Lukšić.
Pokazali fotografije policijske brutalnosti
Uoči konferencije za novinare predstavnika EK i predstavljanja izvještaja komisije o Crnoj Gori za 2015. godinu, grupa aktivista DF-a i članovi „Alternative” dočekali su ispred EU info centra predstavnike EK i uputili im poruku o tome kakvo je stvarno stanje u našoj zemlji.
–Smatramo da je nedopustivo da u zemlji koja hvata priključak sa EU policija na najbrutalniji način prebija građane koji su izašli na ulice kako bi se pobunili protiv neizdrživog socioekonomskog stanja – saopštili su učesnici performansa.
Oni su predstavnicima EK pokazali fotografije koje su nastale nakon razbijanja protesta koji je organizovao DF 24. oktobra.